Bâti scolaire et bâtiments publics

Moteur: Pression sociale et politique locale
Échéances: aucune
Qui finance: Fonds vert · CEE · DSIL · Régions · Agences de l'eau
Acteurs: ACTEE (FNCCR) · ADEME · Cerema

Le sujet

Le segment où la chaleur devient politiquement insoutenable : écoles dégradées ou fermées en juin, personnel et parents mobilisés, élus exposés. Le PNACC-3 en fait une mesure identifiée (continuité éducative, mesure 28). Les publics accueillis — enfants, personnes âgées — sont précisément les plus vulnérables à la chaleur.

Cadrage chiffré

Donnée	Valeur	Année	Source
Établissements scolaires en France	58 100 : 47 400 écoles, 7 000 collèges, 3 700 lycées et EREA	2024-2025	Ministère de l'Éducation nationale — DEPP
Écoles citées comme exposées à la surchauffe	≈ 40 000	2026	Cerema
EHPAD	7 480 établissements	2019 — donnée ancienne, pas de mise à jour trouvée	Sénat, rapport n°778
EHPAD sans pièce rafraîchie	5 %, alors que l'obligation date de 2005	2024	Sénat
Établissements ayant connu un inconfort thermique en espaces privatifs	60,7 %, avec en moyenne 28,8 jours d'inconfort par été ; 10,7 % au-delà de 60 jours	été 2022	Sénat
Surmortalité des résidents lors de canicules de plus de 7 jours	+18 %, soit 4,5 fois la mortalité de base	2024	Sénat
Rénovations lourdes d'EHPAD intégrant un objectif de confort thermique	54,1 % seulement	2024	Sénat
Gymnases et salles multisports	≈ 16 200, sur 182 700 équipements sportifs recensés	2023	INSEE
Cours Oasis transformées à Paris	203 cours d'écoles et 5 crèches depuis 2017 ; objectif 360 en 2030	2026	Ville de Paris
Coût de désimperméabilisation et végétalisation	300 à 600 €/m² ; FEDER jusqu'à 80 % du coût	2026	Ville de Paris / Cerema

Ce qui n'est pas chiffré. Aucune statistique nationale ne dit combien d'écoles, d'EHPAD ou de gymnases sont climatisés, ni ce que coûterait la mise à niveau du bâti scolaire face à la chaleur. Le livret Cerema « Agir maintenant contre la surchauffe dans les écoles » ne fournit aucun total national. à sourcer

Sur le terrain

Programme RACINE (ACTEE / FNCCR). Adapter les écoles primaires aux vagues de chaleur, financé par les CEE. Question posée explicitement : non pas « que faire » — les solutions sont connues — mais « comment et avec qui le faire ». Vague 1 : 15 écoles pilotes, un référent désigné par commune, formé et outillé. Été 2026 : programme élargi à une trentaine d'écoles, 324 points de mesure déployés (température, humidité, capteurs de feuillure, boîtiers de vote). Vague 2 annoncée pour 2026-2027.

École Saint-Eucaire, Metz. Désimperméabilisation, plantation d'arbres d'ombrage, refonte des espaces, avec un suivi scientifique du Cerema : mesures micro-météo et imagerie thermique par drone, campagnes avant/après. Les résultats chiffrés n'étaient pas publiés dans les sources consultées — le traitement était encore en cours.

Chasse-sur-Rhône (Isère). Cour de 1 000 m² de bitume, 700 m² supplémentaires végétalisés et désimperméabilisés. Écart de température mesuré non publié.

Trois cas, aucun ne réunit nom, coût et résultat thermique mesuré et publié. Le corpus de preuve du sujet est en train de se constituer — c'est exactement ce que produit RACINE cet automne. appréciation

Ce qui se débat

Climatisation obligatoire dans les écoles et EHPAD. Le Rassemblement national et l'Union des droites pour la République la portent comme un enjeu de santé publique. Le gouvernement, le Cerema et l'ADEME défendent une hiérarchie « bioclimatique d'abord, climatisation en dernier recours pour les publics fragiles », en pointant le coût énergétique sur un parc ancien mal isolé.

EHPAD : pièce rafraîchie ou climatisation chambre par chambre. La réglementation de 2005 n'impose qu'une pièce rafraîchie par établissement. Des associations de familles et des syndicats de personnels la jugent insuffisante après les bilans successifs de surmortalité. Débat relancé chaque été. à sourcer sur l'identité précise des porteurs.

L'absence de méthode nationale de diagnostic. Le Cerema a dû développer sa propre méthode de « vulnérabilité des bâtiments aux canicules », faute de référentiel réglementaire sur l'existant — à la différence du neuf encadré par la RE2020. L'organisme public comble lui-même un vide qu'il constate.

Le rythme jugé trop lent. Le Sénat recommande d'élargir le Fonds vert à tous les EHPAD habilités à l'aide sociale et de créer un fonds national d'ingénierie. Recommandations non traduites en dispositif opérationnel généralisé à ce jour.

Leviers

VIV — cour oasis, désimperméabilisation : 300 à 600 €/m², cofinançables jusqu'à 80 %.
ENV — traitement de la toiture. Sur un bâtiment bas, c'est la première entrée de chaleur.
AIR — brassage en occupation et surventilation nocturne.
USG — un référent adaptation identifié dans la commune. Le verrou est organisationnel, pas technique.
FIN — empilement des guichets : Fonds vert, CEE, DSIL, agences de l'eau.

Verrous

L'ingénierie de montage financier manque plus que l'ingénierie technique — c'est souvent là que le projet meurt.
Cycles électoraux : les municipales interrompent les projets en cours.
Le sujet disparaît des priorités dès octobre et réapparaît en juin.
Les ouvrants sont bloqués pour raisons de sécurité enfants : à traiter avant toute stratégie de surventilation.

À creuser

Résultats du programme RACINE, annoncés pour l'automne 2026.
Nombre d'établissements climatisés et coût national de mise à niveau. à sourcer
Étendre au-delà des écoles : EHPAD, crèches, gymnases et bibliothèques, qui servent aussi de lieux refuges.